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丽水庆元:“十台合一”大应急模式有效抗击强降雨实现“零伤亡”

2019-06-26 15:20:29    作者:智库时代网
核心摘要:自6月21日下午以来丽水市庆元县出现连续性大雨暴雨天气,遭受特大暴雨袭击后,该县发生不同程度的灾情和险情。截至25日,全县受灾人口52909人,紧急转移安置人口2984人,农作物受灾面积892.425公顷,其中农作物绝收面积117.8803公顷,倒塌房屋42间,严重损坏房屋238间,一般损坏房屋2575间,直接经济损失3.2亿元。面对突如其来的险情,庆元县依托 “十台合一”大应急模式,统一调度30多个部门、20多支防汛应急抢险队伍,积极应对历史同期罕见汛情,取得“零伤亡”阶段性胜利。

 本网讯 6月21日下午以来丽水市庆元县出现连续性大雨暴雨天气,遭受特大暴雨袭击后,该县发生不同程度的灾情和险情。截至25日,全县受灾人口52909人,紧急转移安置人口2984人,农作物受灾面积892.425公顷,其中农作物绝收面积117.8803公顷,倒塌房屋42间,严重损坏房屋238间,一般损坏房屋2575间,直接经济损失3.2亿元。面对突如其来的险情,庆元县依托 “十台合一”大应急模式,统一调度30多个部门、20多支防汛应急抢险队伍,积极应对历史同期罕见汛情,取得“零伤亡”阶段性胜利。

 

 庆元县地处浙南闽北,全县地域面积1898平方公里,全县大小河道1071条,地质灾害点210个,不稳定斜坡56个,是浙江省地质灾害、防汛防台重点县。2006年,曾遭受超强台风“桑美”的正面袭击,损失巨大,为此,庆元县把防台防汛防火防灾作为一项重要的工作常抓不懈。2013年8月,建立了全省首家“五台合一”社会服务管理指挥中心,今年以来,在原有基础上,整合政府应急联动指挥中心,公安110指挥中心,住建“数字城管”指挥中心,民政96345公共服务中心及情报信息研判中心,平安建设信息系统,山洪、地质灾害监测,安全生产综合监管系统,防汛防旱、森林防火应急指挥,县乡村(三级)无线应急广播等十个平台,探索打造集应急指挥、治安防控、公共服务、城市管理、灾害预警、信息研判于一体的指挥调度和服务民生的“十台合一”综合应急指挥平台。

 

 ——“零伤亡”的背后,是立足于“早”。依托“十台合一”指挥平台实时监测气象云团,以及水库、河道水位和地质灾害点变化情况,确保灾情“早发现”;紧盯实时雨情、水情,气象、水利专家及早进行科学研判,并通过灾害预警信息服务系统及移动短信平台及时向乡镇(街道)发布传达预警信息,做到灾情“早预警”;有效抓住转移群众的黄金时间,让群众第一时间知晓、第一时间防范、第一时间避险,做到“早部署”。 在此次强降雨来临之前,庆元县防指通过“十台合一”对全县各水库水位、河道水位、地质灾害点变化情况的信息研判,发布预警指令,水利部门加强水库河网的巡查,对上游兰溪桥水库预先腾出调蓄库容560万立方米,自然资源部门和乡镇加强地质灾害点的巡查勘察,并提前转移危险区域群众1581人,应急管理部门开放54个临时避灾安置点,提前储备棉被2420床,毛毯1800余条,行军床2380张,救生包2560个,方便面1524箱,矿泉水1000箱,大米10吨,食用油3吨。 

 

 ——“零伤亡”的背后,是立足于“严”。“十台合一”实行标准化管理,量化应急响应工作,通过制定各类工作标准148项,其中《庆元县社会应急联动管理规范》成为县一级地方标准,制定出涵盖各部门联动程序、考核办法的《庆元县社会治理分级模式要求及处置方法程序》等10余项制度,强化效能考核,对未按时按要求处置的联动单位予以问责,确保应急管理工作及时性、全面性、持续性、稳定性。各乡镇(街道)严格落实岗位责任制、首接负责制、限时办结制、动态跟踪制和24小时值班制。在庆元举水乡月山村发生大体量塌方,74岁独居老人沈小玉的家片刻成为“孤岛”,该乡在接到灾情指令后,驻村干部二话不说重返该区域,背起沈大娘渡河逃生,脱险后及时向指挥中心反馈处置信息。“新窑村后山水量增多,导致路边店铺进水,急需排水”,接到“指令后,竹口镇、村两级干部,新窑村应急抢险小分队连夜奔赴抢险救援第一线。

 ——“零伤亡”的背后,是立足于“快”。“十台合一”简化了群众应急救援诉求通道,将“公安110”升级为“政府110”,一个号码对外,各类应急救援信息实现分类整合,统一调度,有效缩短部门协调时间,确保应急响应速度及时。统筹协调公安、交通、水利、住建、医疗等30多个部门及消防救援、民兵连、社会救援力量等5支专业救援队伍赶赴受灾点开展抢险救灾工作,高效抢险、高效抢修、高效安置,实现人员“零伤亡”、生产生活“快恢复”、关怀群众“很暖心”。灾情发生的5个小时中,县应急救援指挥中心总呼入量372起,总接警量302起,出动工作指挥组4个、转移人员2631人次、救援车辆253辆,解救被困人员279人;县公路管理局第一时间前往塌方点以最快速度恢复通车,县供电公司立即出动抢修受损电力设施,县住建局紧急解决城市内涝等问题,县农业农村局第一时间组织技术人员赴各地进行灾后技术指导......一项项抗灾救灾工作快速有序进行。

 庆元县“十台合一”以建标立制、集约资源、横纵联动、信息疏导,补齐政府应急救援短板。数据信息资源的整合利用,促使应急响应更为高效、快速、及时,推动形成“统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系“庆元模式”。

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