食药总局整治保健品欺诈乱象

保健食品行业是我国食品行业的重要支柱产业之一，已列入“十三五”国家食品安全规划，是促进我国健康服务业和养老产业发展的重要行业，也是推进健康中国建设、促进“大健康”产业发展的重要组成部分。保健食品行业从“发展中规范”到“规范中发展”，逐渐成熟壮大，但也存在一些问题。

“擦边球”的恶性营销，严重影响行业形象。

“专家义诊、权威证明、免费试用、宣称疗效”等非法宣传营销“陷阱”。一段时间以来，保健食品行业虚假、夸大宣传事件接连曝光，套路既深且杂，行业乱象问题再次升温。中国营养保健食品协会秘书长刘学聪表示，保健食品产业经营企业众多，大部分企业特别是规模型企业都能做到自律规范经营。

目前，国家批准的保健食品功能共27项，其中辅助降血脂、降血糖等16项功能经过动物和人体的评价，而提高免疫力等7项功能则只需经过动物评价。由于缺乏系统的评估和退出机制，功能范围和评价方法不能实现科学动态管理，不能有效发挥科学依据在保健功能评价中的主导作用，部分保健功能及评价方法存在定位不准确、声称不严谨等问题。

坚持严格管理，保障消费者健康权益。

据了解，2015年新修订的食品安全法规定将保健食品纳入特殊食品实行严格管理，明确了原料管理、功能声称管理、注册与备案分类管理等一系列的监管制度。

食品监管三司负责人表示，近两年，食品药品监管部门贯彻新修订的食品安全法为主线，以维护公众健康权益为出发点，突出问题导向，系统梳理存在的相关问题，坚持法治与科学、服务与管理并重的理念，推动保健食品立法，完善配套法规，推进审批制度改革，规范保健食品生产经营许可和日常监管，促进保健食品市场环境逐步净化，产业持续健康发展。

健全法律法规体系，依法严格监管。

食品监管三司负责人介绍，食药监总局通过积极配合食品安全法及其实施条例修订。组织起草了《保健食品功能目录和原料目录管理办法》、《保健食品标识管理办法》、《药品医疗器械保健食品特殊医学用途配方食品广告审查批准管理办法》、《食品安全欺诈行为查处办法》等管理制度。

食品监管三司负责人认为主要体现以下四个方面，如下，一是严把注册许可关。由审评机构全程跟踪和组织开展申报材料审查、产品试制生产动态核查、产品质量的复核性验证工作，实现对注册产品的安全性、保健功能、质量可控性把关；二是严把生产许可关。落实属地管理责任，制定《保健食品生产许可审查细则》，监督指导各地将良好生产规范（GMP）审查与生产许可审查合并，实行生产企业必备条件和产品质控技术要求的全面审查许可；三是严把日常监管关。在继续深入开展保健食品非法添加、非法宣传综合治理工作的基础上，监督指导各地落实“四有两责”监管要求，对保健食品生产经营行为进行“双随机、一公开”的动态监管，严厉打击保健食品和普通食品虚假宣传、商业欺诈、诱骗消费者购买等违法行为；四是严把消费安全关。有计划有重点地开展市售产品的抽检监测，针对抽检不合格产品及相关问题开展核查处置，实现对市场消费环节把关。

食药监总局还要求各地食药监管部门采取切实有效的措施，加强食品的生产经营监管，严惩重处非法添加等严重危害消费者权益的违法违规行为。同时鼓励消费者举报，发现食品欺诈行为时，拨打12331投诉举报电话，食药监管部门将依法予以严肃查处。