新设自贸试验区凸显三大关键词

□   本报记者  李俊明

国务院近日正式对外公布了在辽宁、浙江等省市新设7个自贸试验区的总体方案，以及全面深化上海自贸试验区改革开放的方案。

这一系列方案，凸显出未来我国自贸区建设三大关键词。

“一带一路”建设

“一带一路”建设如今已进入“开花结果”阶段，为中国经济带来显著利好。据官方数据，2016年我国对“一带一路”沿线的53个国家直接投资已达145.3亿美元，我国企业与相关61个国家新签合同额超过1200亿美元。

目前，世界经济面临重大转折点之际，“一带一路”建设被寄予更高期待。人们希望这个由我国力推的倡议，能够成为推动亚洲经济一体化，为经济带来更多活力的抓手。在此情况下，更好服务“一带一路”建设，成为我国几乎每个新设自贸试验区的重要任务。

例如，按照新方案，上海自贸区要成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡；湖北要落实“一带一路”建设战略，推进中欧班列（武汉）发展，支持设立中欧班列华中拆拼箱中心；辽宁则要推进自贸区与“一带一路”沿线国家及日、韩、朝等国的国际产能和装备制造合作，提升优势产品在“一带一路”沿线国家的市场占有率。

深化改革

2017年是我国全面深化改革的关键节点。对于从诞生之日起，就被视为中国改革“试验田”的自贸试验区而言，为深化改革积累经验无疑是“规定动作”。

无论是上海自贸试验区的新方案，还是新设7个自贸试验区的总体方案，改革色彩都相当浓厚。

根据地方官员的介绍，对上海自贸区来说，今后改革将更注重“系统集成”，不是单打独斗、单兵突进，而是全面深化。此外，自贸区将在政府职能架构改革上迈出新的一步，如探索大部门制等，以适应物联网经济时代的新要求。

浙江自贸区将率先实现简政放权方面的改革任务；辽宁将在自贸区内开展混合所有制改革试点，推进供给侧结构性改革；四川自贸区则将致力于深化金融领域改革创新。这些领域，都是我国下一步深化改革的重点领域和关键环节。自贸试验区积累的经验，将在全国范围内进行更高层次、更宽领域的推广，有助于为改革最终走完“深水区”铺路架桥。

扩大开放

进一步扩大开放，不仅是我国经济摆脱下行压力，实现长期健康发展的必经之路，也是在贸易投资保护主义盛行之际，作为力挺经济全球化的世界第二大经济体应有的担当。在此情况下，开放成为今后我国自贸区的关键词。实际上，早在2016年8月，官方就明确表示，新设自贸区旨在进一步构建全方位对外开放的新格局。

开放，体现在促贸易与投资自由化便利化。上海市常务副市长周波说，要坚持“对照最高标准”，查找短板弱项，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，以此“向世界亮明中国全方位开放的鲜明态度”。辽宁将进一步加大招商引资力度，全面加强东北亚地区乃至世界各地的合作和开放。陕西将吸引外商投资旅行社设立运营总部。

开放，体现在促资源共享。例如，河南自贸区将推动不同运输方式信息资源开放共享和互联互通。

新增自贸区的开放举动，最终是要为打造新型开放模式做准备。以重庆为例，重庆自贸区将通过制度创新，力求形成西部地区门户城市开放的新模式。

有理由期待，这三大关键词将使中国自贸区发展步入新时期。